政策解讀 | “十四五規劃”人工智能三大布局

發布時間:2021-03-23

作者:曹峰

3月13日,新華社公布了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱:綱要)。全文共十九篇六十五章,“智能”、“智慧”相關表述達到57處,這表明在當前我國經濟從高速增長向高質量發展的重要階段中,以人工智能為代表的新一代信息技術,將成為我國十四五期間推動經濟高質量發展、建設創新型國家,實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的重要技術保障和核心驅動力之一。


近年來,人工智能在經濟發展、社會進步、國際政治經濟格局等方面產生已經重大而深遠的影響。綱要對十四五及未來十余年我國人工智能的發展目標、核心技術突破、智能化轉型與應用,以及保障措施等多個方面都作出了部署。


總體目標方面,綱要提出了“質量效益明顯提升”、“產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高”等經濟社會發展目標。實現該目標,智能化既是手段,也是結果。人工智能作為新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量, 其目標的實現必將推動產業高質量、現代化、智能化水平提升。同時,2035年“關鍵核心技術實現重大突破,進入創新型國家前列”相關要求,也為我國人工智能前沿理論、核心軟硬件等關鍵短板領域指明了未來十余年的發展方向和目標。


圍繞總體目標,綱要在三個方面布局人工智能發展。


重點一:
突破核心技術


人工智能相關技術逐步成為 “事關國家安全和發展全局的基礎核心領域”。為進一步推動解決我國人工智能核心技術中的不足和短板,綱要提出十四五期間將通過一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目,帶動產業界逐步突破前沿基礎理論和算法,研發專用芯片,構建深度學習框架等開源算法平臺,并在學習推理決策、圖像圖形、語音視頻、自然語言識別處理等領域創新與迭代應用。


重點二:
打造數字經濟新優勢


發展人工智能應以產業的融合應用與產業數字化轉型為核心目標,進而逐漸形成數據驅動、人機協同、跨界融合、共創分享的智能經濟形態。綱要提出要以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革,充分發揮我國數據、應用場景的優勢,實施“上云用數賦智” 行動,促進數字技術與實體經濟深度融合。通過建設重點行業人工智能數據集,發展算法推理訓練場景,推進智能醫療裝備、智能運載工具、智能識別系統等智能產品制造,推動通用化和行業性人工智能開發平臺建設,在智能交通、智慧能源、智能制造、智慧農業及水利、智慧教育、智慧醫療、智慧文旅、智慧社區、智慧家居、智慧政務等領域形成一系列數字化、智能化應用場景。


重點三:
營造良好數字生態


針對當前學術界和產業界關心的倫理與法律風險、AI技術濫用、算法殺熟等人工智能健康發展的問題,綱要提出要構建與數字經濟發展相適應的政策法規體系,例如在無人駕駛領域建設完善相關監管框架、法律法規和倫理審查規則。另一方面,綱要中一系列優化產業政策環境的措施,也將給人工智能提供肥沃的發展土壤,例如“在數字經濟等領域制定實施一批國家級重點專項規劃”為人工智能發展提供戰略導向,“支持民營企業開展基礎研究和科技創新、參與關鍵核心技術研發和國家重大科技項目攻關”將更加激發民營人工智能科技企業的創新活力。


綱要中人工智能2035年發展目標和十四五發展路線,為我國人工智能產業提出了目標和任務,也對我們相關支撐和服務工作提出了更高的要求。


未來,南京新一代人工智能研究院有限公司將繼續依托中國信息通信研究院及中國人工智能產業發展聯盟(AIIA),面向政產學研用各方、人工智能上下游企業提供軟硬件基礎設施、技術研發咨詢、項目成果轉化、標準制定推廣、產品評估測試等一體化“全棧式”服務。




作者簡介

曹峰,中國信通院云計算與大數據研究所人工智能部副主任,南京新一代人工智能研究院有限公司董事長,研究方向為人工智能政策、標準和評測等。

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